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行政委員会(ぎょうせいいいんかい)とは、国や地方公共団体の一般行政部門からある程度独立した地位をもち、複数の委員によって構成され、特定の行政権をもつ合議制の行政庁をいう。行政的機能の他に、規則制定等の準立法的機能や争訴の判断等の準司法的機能を有する委員会も存在する。

◆ 国に設置される行政委員会

◇ 会計検査院との比較

会計検査院は内閣から完全に独立した地位を認められている「憲法機関」である日本国憲法第90条第2項・会計検査院法第1条。そのため、組織法学上の行政委員会とはいえない。だが、その内閣からの強固の独立性は行政委員会の制度目的とも共通している。日本国憲法第73条の解釈上、憲法改正なくして会計検査院のような内閣から完全独立した行政機関を創設することはきわめて難しい。そのため、内閣等の所轄下にありながらも相当程度に強固な独立性を持つ「人事院」等の行政委員会制度は、会計検査院を理想モデルにしつつ憲法73条との抵触を避けた、組織法的な「力作」ともいえよう。

行政委員会を合憲とする根拠

#行政委員会は、内閣の下にある。

#*内閣は、委員任命権や予算権を掌握している。

#行政委員会の独立性を認め、憲法は、内閣がすべての行政について指揮監督権を持つことを要求してはいない。

#*日本国憲法第65条は、「すべての行政権は」というように帰属を限定していない。

◇ 国に設置される行政委員会の一覧

独立行政委員会とも呼ばれる。人事院は国家公務員法3条、内閣府に設置される委員会は内閣府設置法49条・64条(および各設置根拠法令)、その他の省庁に設置される委員会は国家行政組織法3条(および別表第1)に、それぞれ基づいて設置される。

・ 人事院

・ 公正取引委員会

・ 国家公安委員会

・ 公害等調整委員会

・ 公安審査委員会

・ 中央労働委員会(国に設置される労働委員会の一つ)

・ 運輸安全委員会(航空・鉄道事故調査委員会と海難審判庁を統合して、2008年10月1日に新設)

※かつては電波監理委員会、司法試験管理委員会及び船員労働委員会なども設置されていた。

◆ 地方公共団体に設置される行政委員会

・この節では、地方自治法は条数のみ記載する。

、に基づく。

◇ 権限

行政委員会は、政治的中立性を確保する観点から、長の指揮監督を受けない。また、委員は、議会の同意等を経た上で選任される。すなわち、執行機関が一の機関に集中して行政の公正さが損なわれることを防ぐため、日本の地方自治制度は、行政委員会制度を設けることにより執行機関の多元主義を採っているのである。

普通地方公共団体の委員会は、法律の定めるところにより、法令又は普通地方公共団体の条例若しくは規則に違反しない限りにおいて、その権限に属する事務に関し、規則その他の規程を定めることができる(第2項)。

行政委員会は、その権限に属する事務の一部を、長と協議して、長の補助機関等に委任又は補助執行させることができる()。

◇ 権限に属しない事項

権限に属しない事項は、以下の通りである。

# 普通地方公共団体の予算を調製し、及びこれを執行すること。

# 普通地方公共団体の議会の議決を経べき事件につきその議案を提出すること。

# 地方税を賦課徴収し、分担金若しくは加入金を徴収し、又は過料を科すること。

# 普通地方公共団体の決算を議会の認定に付すること。

◇ 委員

委員は非常勤である。行政委員会と長が協議し職員を融通する方法としては、兼職・事務従事・充て職がある。特に事務量が多く、専任職員を必要とする委員会では市町村長部局からの出向の形を取る。

◇ 普通地方公共団体に必置

・教育委員会地方教育行政の組織及び運営に関する法律第2条

・選挙管理委員会

・人事委員会又は公平委員会地方公務員法第7条から第12条まで

・監査委員

◇ 都道府県に必置

普通地方公共団体に必置のほか、

・公安委員会警察法第38条

・都道府県労働委員会労働組合法第19条の12(都道府県に必置の労働委員会)

・収用委員会土地収用法第51条

・海区漁業調整委員会漁業法

・内水面漁場管理委員会

◇ 市町村に設置

普通地方公共団体に必置のほか、

・農業委員会農業委員会等に関する法律

・固定資産評価審査委員会地方税法第423条

◆ 出典

◆ 関連項目

・ 行政

・ 地方自治法

・ 非常勤特別職

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